Отчет

по результатам проверки законности и результативности

 использования бюджетных средств, соблюдения установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального казенного образовательного учреждения Красносельская

средняя общеобразовательная школа за 2013 год.

Основание проведения проверки: план работы контрольно-счетной комиссии муниципального образования «Новоспасский район» на 2014г., удостоверение на право проведения  контрольного  мероприятия №2 от 18.04.2014г.

Цель контрольного мероприятия: проверка законности и результативности использования бюджетных средств, соблюдения установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального казенного образовательного учреждения Красносельская средняя общеобразовательная школа.

Предмет контрольного мероприятия: нормативные правовые акты и иные распорядительные документы, бухгалтерская и финансовая отчетность, платежные и иные первичные документы.

Объект проверки: Муниципальное казенное образовательное учреждение Красносельская средняя общеобразовательная школа.

Проверяемый период: 2013 год.

Срок проведения контрольного мероприятия: с 18.04.2014г. по 16.05.2014г.

Сумма проверенных средств  составила 31218,32 тыс.рублей.

Общая сумма установленных нарушений – 3098299,34 руб. из них:

- неправомерное использование бюджетных средств – 186928,96 руб.,

        из них,  к  возмещению в бюджет – 1000,0 руб.

- неэффективное использование бюджетных средств – 37575,0 руб.,

- прочие нарушения – 2873795,38 руб., из них:

          Муниципальное казенное образовательное учреждение Красносельская средняя общеобразовательная школа осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным Постановлением администрации муниципального образования «Новоспасский район» №1273 от 23.12.2011г.

         Учредителем МКОУ Красносельская СОШ является муниципальное образование «Новоспасский район». Отношения между учредителем и школой определяются договором о взаимоотношениях от 18.06.2006г. От имени учредителя выступает администрация муниципального образования «Новоспасский район», от имени собственника Комитет по управлению имуществом и земельными отношениями администрации муниципального образования «Новоспасский район». Школа находится в ведомственном подчинении отдела образования администрации МО «Новоспасский Район».

         Школа является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевой счет, открытый в Отделении Управления Федерального казначейства и Финансовом отделе администрации МО «Новоспасский район», штампы, печать. Финансовое обеспечение деятельности школы осуществляется за счет бюджета Новоспасского района по утвержденной учредителем бюджетной смете. Школа вправе вести деятельность, приносящую доход. Доходы, полученные от приносящей доход деятельности, поступают в бюджет Новоспасского района.

         МКОУ Красносельская СОШ осуществляет свою деятельность на основании Лицензии на право ведения образовательной деятельности Серии РО №047487  (регистрационный номер №1748 от 07.06.2012 года), в соответствие с которой, школа имеет право осуществлять общеобразовательную программу (дошкольную (5 лет), начальное общее (4 года), основное общее (5 лет), среднее (полное) общее  (2 года) образование).

         На 2012-2013 учебный год в школе обучалось 207 человек, 83 воспитанника в детском саду, на 2013-2014 год – 198 человек, 62 воспитанника. Сформировано 13 классов комплекта и 5 групп. Всего работающих  в учреждении 69 человек, из них 39 педагогов.

          Юридический и фактический адрес: 433894, Ульяновская область, Новоспасский район, поселок Красносельск, ул. Школьная, д.19.

         Бухгалтерский учет осуществляется бухгалтерией МКОУ Красносельская средняя школа. Приказом №1/3 от 14.01.2013г. утверждена учетная политика школы на 2013 год. В проверяемом периоде директором школы являлся Антонов Н.Я., главным бухгалтером Шмалько И.А.    

Неправомерное использование бюджетных средств – 186928,96 руб., в т.ч.  к  возмещению в бюджет – 1000,0 руб.

- 1000,0 руб. – в нарушение Постановления Правительства РФ от 13.10.2008г. №749 «Об особенностях направления работников в служебные командировки» неправомерно выплачены суточные расходы.

- 47112,0 руб. – неправомерное использование бюджетных средств на оплату договора, заключенного с ООО «Элекс» на техническое обслуживание пожарной сигнализации, не учтенной на балансе учреждения.

- 61759,32 руб. - неправомерно установлена и выплачена надбавка бухгалтерским работникам школы за ненормированный рабочий день в размере 20% от должностного оклада, в то время как, приказом директора школы об учетной политике №1/3 от 14.01.2013г. для бухгалтерии школы утверждена пятидневная рабочая неделя и семичасовой рабочий день. Приказ об установлении ненормированного рабочего дня работникам бухгалтерии отсутствует, в табелях учета рабочего времени отражены часы работы согласно утвержденному графику работы.

- 30312,0 руб. - неправомерно установлена и выплачена надбавка бухгалтерским работникам школы за интенсивность и напряженность в размере 20% от должностного оклада. Согласно Положению об отраслевой системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений муниципального образования «Новоспасский район», работникам образовательных организаций могут устанавливаться надбавки за интенсивность и высокие результаты работы в зависимости от их фактической нагрузки. Перечень критериев интенсивности и высоких результатов работы, от которых зависит конкретный процент надбавки, устанавливается нормативным актом образовательной организации. Данный нормативный акт не представлен. Более того, в 2013 году все бухгалтера школы были переведены на должность «ведущий бухгалтер», которая уже предусматривает увеличение базового оклада на коэффициент 0,25, к тому же в марте 2013г. была введена дополнительная единица ведущего бухгалтера, что исключает интенсивность и напряженность работы.

- 11594,88 руб. – неправомерно установлена и выплачена надбавка рабочим по ремонту здания в размере 10% от должностного оклада за ремонт туалетов. Ремонт является непосредственной обязанностью данных рабочих.

- 15723,72 руб. - неправомерно установлена и выплачена надбавка заместителю директора по учебной работе в размере 10% от должностного оклада за своевременное составление расписаний. Составление расписаний является непосредственной обязанностью директора по учебной работе, без которой невозможен учебный процесс. Данный вид надбавки не предусмотрен в Положении об отраслевой системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений муниципального образования «Новоспасский район».

- 15723,72 руб. - неправомерно установлена и выплачена надбавка заместителю директора по учебной работе в размере 10% от должностного оклада «за одаренные дети». Данный вид надбавки не предусмотрен в Положении об отраслевой системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений муниципального образования «Новоспасский район».

- 3703,32 руб. – неправомерно установлена и выплачена надбавка учителю информатики в размере 5% от должностного оклада за обслуживание вычислительной техники, т.к. согласно п.3.8.9. Положения об оплате труда, данная надбавка устанавливается при отсутствии штатной должности специалиста с соответствующими функциональными обязанностями. В школе имеется штатная единица программиста.

Неэффективное использование бюджетных средств – 37575,0 руб.

- 25500,0 руб. - в нарушение ст. 34 ст.162 Бюджетного кодекса, не в течение нескольких лет не используется оборудование, приобретенные за счет бюджетных средств;

- 12075,0 руб. – оплата транспортного налога, за неиспользуемый транспорт.

Прочие нарушения - 2873795,38 руб.

- 32513,0 руб. – нарушения №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» по расчетам с подотчетными лицами (оформление первичных документов);

- 556294,0 руб. – в нарушение п.3 и п.9 Положения о порядке ведения реестра муниципального имущества муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области, утвержденного Решением Совета депутатов муниципального образования «Новоспасский район» №28/145 от 07.06.2012г. в реестр муниципального имущества муниципального образования «Новоспасский район» не включено имущество (программно-аппаратный комплекс – 375756,0 рублей, пароконвектор – 98999,0 рублей, интерактивная доска – 81539,0 рублей).

- 35999,91 руб. - в нарушении письма Минфина № 02-05-10/383 от 05.02.2010г. неверно отражены в учете статьи затрат. Оплата за строительные материалы проведена по статье КОСГУ 225 «Работы, услуги по содержанию имущества», вместо статьи  КОСГУ 340 «Увеличение стоимости материальных запасов».

- 213617,75 руб. – в нарушение приказа Минфина РФ от 30.03.2001 №26н, средства пожарной сигнализации не поставлены на баланс как основное средство, не заведена инвентарная карточка учета основных средств.

- 74607,0 руб. - локальная смета на промывку и опрессовку системы отопления здания школы не согласована с Отделом капитального строительства администрации МО «Новоспасский район», не подписана директором ООО «Жилкомсервис», в акте выполненных работ отсутствует дата выполнения и принятия работ.

- 1524860,36 руб. - в нарушение пункта 1 статьи 49 Градостроительного Кодекса РФ, постановления Правительства Ульяновской области от 25.12.2009 № 422-П «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство, реконструкция или техническое перевооружение которых финансируется с привлечением средств областного бюджета Ульяновской области» локальные сметы к муниципальному контракту №1 от 05.07.2013г. и договору №03/07-2013 от 08.07.2013г. с ООО «СтройЛайн», не проверены на достоверность определения сметной стоимости объектов, не подписаны уполномоченным органом. (ЛС-01 «Кровля», ЛС-02 «Окна», ЛС-03 «Двери», ЛС-04 «Отопление», ЛС-05 «Отделочные работы», ЛС-06 «Устройство полов», ЛС-07 «Отопление»)

- 435903,36 руб. – необоснованно установлены и выплачены персональные надбавки работником школы. Согласно п.4.10 Положения об оплате труда, персональная надбавка устанавливается работникам с учетом его профессиональной подготовки, важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач, опыта и других факторов нормативным актом учреждения. Решение об установлении персональной надбавки принимается руководителем учреждения в отношении конкретного работника. В приказе об установлении надбавок, отсутствует обоснование установленных надбавок.

  Учитывая вышеизложенное, контрольно-счетная комиссия МО «Новоспасский район»,  предлагает:

1. Разработать план мероприятий по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки и отмеченных в акте.
2. Оплату труда работников школы осуществлять в соответствии с действующим Положением об отраслевой системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений. Выплаты компенсационного и стимулирующего характера производить в соответствии с Положением. Критерии, определяющие конкретный процент выплат, устанавливать нормативным актом учреждения. Исключить неправомерную и необоснованную выплату надбавок.

3.Организовать ведение бухгалтерского учета в соответствиис требованиями законодательства РФ, принимать к учёту первичные учетные документы и регистры бухгалтерского учета, оформленные в соответствии с №402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

4.Своевременно отражать в балансе поступление и выбытие основных средств, материальных запасов.

5.Обеспечить согласование сметной документации в соответствии с действующим законодательством.

6.Принять административные меры к лицам, допустившим нарушения.

7.  Результаты рассмотрения настоящего предписания и принятия мер необходимо предоставить в контрольно-счетную комиссию муниципального образования «Новоспасский район» до 16 июня 2014 года.