ПАСПОРТ

муниципальной программы

1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Коррупция в условиях модернизации общественно-экономической модели развития Российской Федерации становится одним из существенных тормозов для поступательного движения вперёд. Представляя собой негативное общественное явление, она проявляется на всех уровнях общественной жизни, будь то государственное управление, деятельность частных компаний или же практика решения людьми вопросов на бытовом уровне.

На районном уровне коррупция может приводить к снижению инвестиционной привлекательности Новоспасского района, снижению размера налоговых поступлений в районный бюджет, выборочности при распределении ресурсов, злоупотреблению должностным положением и т.п.

В этой связи особую важность в противодействии коррупции приобретают меры, направленные на стимулирование общественного контроля за деятельностью властных органов, поиск и выявление зон коррупционного риска в деятельности органов и организаций, получающих финансирование из бюджетов всех уровней, активная социальная реклама антикоррупционной направленности, повышение качества антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, регулярное проведение мониторинга уровня коррупции, обеспечение участия средств массовой информации в освещении темы коррупции и противодействия ей, и другие.

Специфика коррупции как общественного явления заключается в её универсальной живучести: в обществе, в котором не принимаются меры по снижению её уровня, она постоянно развивается, увеличивается. Поэтому всесторонняя профилактика коррупционных проявлений требует участия в том числе и органов местного самоуправления муниципальных образований, их должностных лиц, институтов гражданского общества, граждан, организаций, проведения с их участием конкретных мероприятий.

      В целях обеспечения реализации этих мер в Новоспасском районе Ульяновской области постановлением администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области от 10 января 2013 года № 01 была утверждена районная целевая программа «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Новоспасский район» Ульяновской области» на 2013-2015 годы», в соответствии с которой  организована работа структуры противодействия коррупции.

     Однако издание Указа  Президента РФ от 11 апреля 2014г.N226 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы", изданием ряда иных нормативных актов направленных на противодействие коррупции в РФ, внесение изменений в статью 179 Бюджетного кодекса РФ послужили основаниями для разработки новой муниципальной программы.

2. Цели, задачи и целевые индикаторы Программы.

Результативная цель: снижение уровня коррупции в в муниципальном образовании «Новоспасский район»Ульяновской области.

Обеспечивающие цели:

4. Снижение коррупциогенности нормативных правовых актов  муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области

Задачи обеспечивающей цели:

а) снижение коррупциогенности нормативных правовых актов  муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области и их проектов;

5. Обеспечение активного участия представителей общественности и бизнеса в противодействии коррупции.

Задачи обеспечивающей цели:

а) обеспечение свободного доступа к информации о деятельности органов  органов местного самоуправления;

б) участие в создании системы антикоррупционного и правового образования и просвещения граждан;

в) создание системы «обратной связи» с населением по вопросам коррупции и реализации антикоррупционной политики;

г)   создание условий для участия институтов гражданского общества и граждан в реализации антикоррупционной политики в Новоспасском районе Ульяновской области;

д) формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции.

6. Создание системы противодействия коррупции в структуре органов местного самоуправления.

Задачи обеспечивающей цели:

   а) создание системы этики муниципальных служащих и этического контроля;

   б)создание системы просвещения муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции;

    в)обеспечение достойных условий труда муниципальных служащих;

    г)создание внутриведомственных антикоррупционных механизмов, включая совершенствование кадровой политики и работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Новоспасского района Ульяновской области и урегулированию конфликтов интересов;

   д)регламентация порядка оказания муниципальных услуг.

4.Обеспечение неотвратимости ответственности за коррупционные правонарушения.

Задачи обеспечивающей цели:

  а)обеспечение неотвратимости ответственности муниципальных служащих за коррупционные правонарушения независимо от их должности и классного чина;

  б)выявление зон коррупционного риска (далее ЗКР) в деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Новоспасского района Ульяновской области и принятие мер по устранению ЗКР .

  5.Создание структуры управления антикоррупционной политикой.

  Задачи обеспечивающей цели:

  а)организационное обеспечение антикоррупционной политики;

б)нормативно-правовое обеспечение антикоррупционной политики;

  в)информационное обеспечение антикоррупционной политики, включая оказание содействия средствам массовой информации во всестороннем и объективном освещении принимаемых мер антикоррупционной политики;

  г)измерение уровня коррупции в Новоспасском районе Ульяновской области.

6.Выполнение задач поставленных Национальным планом противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы (утв. Указом Президента РФ от 11 апреля 2014 г. N 226):

а) совершенствование организационных основ противодействия коррупции в муниципальном образовании «Новоспасский район»;

б) обеспечение исполнения законодательных актов и управленческих решений в области противодействия коррупции в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. N 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы";

в) активизация антикоррупционного просвещения граждан;

 г) реализация требований статьи 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", касающихся обязанности организаций принимать меры по предупреждению коррупции, и статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающих ответственность за незаконное вознаграждение от имени юридического лица.

Целевые индикаторы  эффективности реализации Программы приведены в приложении № 2 к Программе.

3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться в течение 2014-2015 гг.

4. Система мероприятий Программы

Перечень мероприятий Программы указан в Приложении № 1 к Программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счёт средств местного бюджета муниципального образования «Новоспасский район»Ульяновской области.

Общий объём средств составляет 126 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 63 тыс. рублей;

2015 год – 63 тыс. рублей.

6. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий Программы

Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:

снижение уровня коррупции при исполнении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг исполнительными органами  местного самоуправления  Новоспасского района Ульяновской области;

развитие организационных мер по предупреждению и профилактике коррупции в органах местного самоуправления муниципальных образований  Новоспасского района Ульяновской области;

повышение информированности жителей Новоспасского района Ульяновской области о мерах по противодействию коррупции, принимаемых в регионе;

создание условий и обеспечение участия институтов гражданского общества и граждан в реализации антикоррупционной политики в Новоспасском районе Ульяновской области;

создание системы неотвратимости ответственности за виновные деяния, которые привели к неэффективному использованию либо хищению бюджетных средств бюджетов всех уровней и государственного или муниципального имущества.

7. Организация управления Программой

Реализация Программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области от 02 декабря 2013 года № 1043 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области».

      Управление реализацией Программы осуществляет  администрация муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области.

исполнители мероприятий программы представляют Главе муниципального образования  «Новоспасский район» Ульяновской области информацию о ходе её выполнения ежеквартально до пятого  числа месяца, следующего за отчётным периодом, при проведении мониторинга эффективности работы элементов организационной структуры по противодействию коррупции.

По итогам обобщения предоставленной информации о ходе реализации Программы Глава муниципального образования  «Новоспасский район» Ульяновской области при необходимости принимает решение о внесении изменений в Программу и её корректировке.

8. Методика оценки эффективности реализации Программы

   Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется путем проведения анализа количества достигнутых плановых показателей целевых индикаторов. При достижении плановых показателей по двум третьим от общего количества индикаторов эффективность реализации  программы оценивается как положительная.