ОТЧЕТ

об использовании и развитии информационно-коммуникационных технологий в муниципальном образовании «Новоспасский район» Ульяновской области за 2013 год.

1. Наличие организационной основы и нормативно-правовой базы по использованию и развитию ИКТ на начало 2013 года.

В целях развития информатизации в Администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области (далее – Администрация района) приняты  нормативные акты, регламентирующие обеспечение доступа к информации о деятельности Администрации района, ведение официального сайта Администрации района и порядок пользования сайтом, районная целевая программа "Развитие информационного общества, использование информационных и коммуникационных технологий в МО "Новоспасский район" на 2013-2015 годы".

 Кроме того, нормативно закреплены ответственные за информатизацию, обеспечение технической защиты информации, геоинформационным технологиям и использованию результатов космической деятельности.

Приняты распоряжения о создании моделей угроз безопасности персональных данных,  о постоянно действующей технической комиссии по вопросам информационной безопасности.

 Должностные регламенты руководителя аппарата, начальника отдела организационного обеспечения и должностная инструкция специалиста по информатизации содержат нормы, закрепляющие права, обязанности и ответственность  за работу по информатизации, обеспечению доступа к информации о деятельности Администрации района и технической защите информации.

Электронный документооборот с использованием СЭД в Администрации района введён с 29.05.2009 года. В настоящее время вся переписка с Правительством Ульяновской области, иными органами государственной власти осуществляется посредством СЭД. Кроме того,  регистрация внутренней организационно – распорядительной документации осуществляется также в СЭД.

Положительным является и тот факт, что установлена «обратная связь»: Администрации поселений наряду с электронной почтой применяют направление оперативных сообщений в адрес Администрации района.     

Электронный документооборот в работе с обращениями граждан введён с 01.07.2009 года. Нужно отметить, что МО «Новоспасский район» стал первым среди сельских муниципальных районов Ульяновской области, перешедшим на ведение делопроизводства по обращениям граждан в электронном виде с использованием СЭД. В электронном виде ведётся:

- регистрация входящих и исходящих документов по обращениям граждан;

- прикрепление ответов об исполнении поручений по обращениям граждан;

- внесение в резолюцию отметок об исполнении;

- снятие документов с контроля;

- формирование отчётов по работе с обращениями граждан;

- ведение документации по проведению личных приёмов граждан.

 В целях дополнительного информирования населения района о социально – экономическом развитии района и деятельности органов местного самоуправления в 2010 году приобретено электронное табло и установлено в фойе Администрации района.

   В целях повышения качества предоставления государственных и  муниципальных услуг, сокращения сроков их предоставления, в районе организовано предоставление услуг в режиме «одного окна» на базе Обособленного подразделения ОГАУ «МФЦ «Ульяновской области» в Новоспасском районе, МУК «Межпоселенческая библиотека». Администрацией района заключено соглашение о взаимодействии, в соответствии с которым МФЦ передано на исполнение 10 муниципальных услуг.

 В 10 отделениях почтовой связи проводится консультирование граждан по порядку получений государственных и муниципальных услуг и приём необходимого пакета документов.

 В с.Коптевка реализуется проект «мобильный почтальон». Так же на базе районной библиотеки имеется кабинет по оказанию услуг в электронном виде.

Основные нормативные и правовые акты в сфере информационных технологий и административной реформы, принятые Администрацией района:

-Распоряжение Администрации района от 01.03.2012г. №12-р «О назначении ответственных лиц за обеспечение предоставления муниципальных услуг в электронной форме»;

- Распоряжение Администрации района от 01.03.2012г. №13-р «Об утверждении инструкции администратора автоматизированного рабочего места, подключенного к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Ульяновской области»;

- Постановление Администрации района от 01.03.2012г. №179 «Об утверждении положения о доступе к автоматизированному рабочему месту, подключенному к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Ульяновской области;

- Постановление Администрации района от 01.03.2012г. №180 «Об утверждении положения об учёте и хранении сменных носителей»;

- Постановление Администрации района от 01.03.2012г. №181 «Об утверждении положения об учёте и хранении ключевых носителей подписи и аутентификации»;

- Постановление Администрации района от 30.03.2012г. №290 «Об утверждении положения о мониторинге качества предоставления муниципальных услуг на территории муниципального образования «Новоспасский район»;

- Постановление Администрации района от 12.04.2012г. №322 «О создании рабочей группы по кибербезопасности на территории муниципального образования «Новоспасский район»;

- Постановление Администрации района от 27.06.2012г. №526 «Об утверждении положения о порядке формирования и ведения реестра муниципальных услуг муниципального образования «Новоспасский район»;

- Постановление Администрации района от 02.07.2012г. №568 «Об официальном сайте Администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области»;

- Постановление Администрации района от 03.09.2012г. №705 «О создании комиссии по рассмотрению жалоб на решения и (или) действия (бездействие) должностных лиц, муниципальных служащих Администрации муниципального образования "Новоспасский район" Ульяновской области при предоставлении муниципальных услуг»;

- Постановление Администрации района от 15.10.2012г. №765-П «Об утверждении районной целевой программы "Развитие информационного общества, использование информационных и коммуникационных технологий в МО «Новоспасский район» на 2013-2015 годы»;

- Постановление Администрации района от 17.12.2012г. №938 «О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования «Новоспасский район» от 12.04.2012г. № 322»;

- Распоряжение Администрации района от 11.07.2013г. №30-р «Об ответственном за эксплуатацию объектов вычислительной техники в Администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области»;

- Распоряжение Администрации района от 11.07.2013г. №31-р «Об утверждении инструкции пользователей по обработке информации, содержащей персональные данные на объектах вычислительной техники Администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области»;

- Постановление Администрации района от 30.09.2013г. №825 «Об утверждении реестра открытых данных, подлежащих размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- Постановление Администрации района от 03.12.2013г. №1012 «О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области от 27.06.2013 №527.

2. Состояние работ по использованию и развитию ИКТ на начало 2013 года.

•  в целях более оперативного взаимодействия между сотрудниками Администрации района создана локальная сеть, установлен скайп.

•  с 2007 года на официальном сайте Администрации МО «Новоспасский район» Ульяновской области действует «виртуальная приёмная»: жители района могут обратиться с вопросами к руководству района, заполнив электронную карточку личного приёма.   

• с 29.05.2009 г. в Администрации района введён электронный документооборот с использованием СЭД.

• с 01.07.2009 г. введён электронный документооборот с использованием СЭД в работе с обращениями граждан.

• созданы модели угроз безопасности персональных данных.

• актуализирован состав постоянно действующей технической комиссии по вопросам информационной безопасности.

• в рамках программы «Тимуровцы информационного общества» проводится обучение граждан компьютерной грамотности (за 2013 год обучено 450 чел. План на 2014 год 690 чел).

• для обеспечения дополнительного доступа населения к информации о деятельности ОМСУ установлено электронное табло в фойе Администрации.

• внедрение автоматизированной базы данных «Архивный фонд».

• в соответствии с задачами региона ведётся работа по подготовке к развёртыванию автоматизированной системы обращения граждан, системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). В конце 2012 года участниками СМЭВ были закуплены электронные подписи с программой КриптоПро.

• в 2012 году созданы официальные сайты трёх поселений, а в январе 2013 года остальных пяти поселений.

3. Основные задачи, которые ставились на 2013 год.

- внедрение межведомственного электронного взаимодействия;

         - продолжение работы по реализации «административной реформы»;

         - выполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №601;

         - обеспечение защиты конфиденциальной информации;

-Развитие официального сайта Администрации района;

-Внесение и актуализация информации на Геоинформационном портале.

4. Финансирование и бюджетная политика в сфере решаемых задач.

За 9 месяцев 2013 года из бюджета МО «Новоспасский район» на проведение мероприятий по информатизации:

- приобретение программного обеспечения – 58,2 тыс. руб.;

- капитальные вложения – 612,8 тыс. руб.;

- приобретение компьютерной техники – 554,6 тыс. руб.;

- эксплуатация информационных систем (всего) – 1997,0 тыс. руб.;

- в том числе услуги связи – 1374,4 тыс. руб.

5. Социально-экономические результаты применения ИКТ. Оценка результатов по сравнению с 2008 и 2012 годом.

• усовершенствована инфраструктура информатизации.

• снижены затраты на транспортные расходы за счет использования видеоконференцсвязи.

• обеспечен доступ населения к информации о деятельности ОМСУ в соответствии с требованиями действующего законодательства.

• обеспечен доступ населения к Единому порталу государственных (муниципальных) услуг.

• увеличилось количество пользователей Единого портала государственных (муниципальных) услуг в районе.

• повышен уровень квалификации муниципальных служащих  и сокращено время предоставления муниципальных услуг.

• увеличилось количество обращений, поступивших по информационным системам общего пользования.

6. Характеристика обеспечения доступа граждан к услугам связи, информационным ресурсам, информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Реализация проектов «открытое правительство», «открытые данные».

             Население Новоспасского района обеспечено как проводной, так и мобильной телефонной связью, во всех населённых пунктах муниципального образования имеются таксофоны, присутствуют все основные операторы сотовой связи.

             Доступом к глобальной сети интернет обеспечены все жители муниципального образования.

Запущена в эксплуатацию сеть 4G оператором сотовой связи Мегафон.

             Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления на территории муниципального образования «Новоспасский район» населением района осуществлялось через:

             - официальный сайт Администрации района, официальные сайты администраций сельских поселений;

             - информационные бюллетени, выпускаемые Администрацией района, администрациями сельских поселений;

             - информационные стенды, размещённые в Администрации района, администрациях сельских поселений

             В целях реализации проекта «Открытые данные» постановлением Главы Администрации района утверждён реестр открытых данных. На официальном сайте Администрации района создан раздел «Открытые данные» и опубликована вся необходимая информация.

7. Характеристика реализации проектов «административная реформа», «электронное правительство», «предоставление услуг в электронном виде», «многофункциональные центры».

             Как отмечалось выше, одной из главных целей на 2013 год ставилось проведение мероприятий в рамках «Административной реформы», внедрению электронного межведомственного взаимодействия, переводу услуг на предоставление в электронном виде.

             В конце 2013 года проводились мероприятия, направленные на внесение изменений в административные регламенты оказания муниципальных услуг населению структурными подразделениями Администрации в части сокращения времени ожидания в очереди, сокращения общего времени оказания муниципальной услуги, оказания части административных процедур сотрудниками многофункциональных центров, оказания услуг в электронном виде. Работа в этом направлении продолжается и сегодня.

             На территории муниципального образования «Новоспасский район» работает представитель ОГАУ «МФЦ Ульяновской области». С ОГАУ «МФЦ Ульяновской области» было заключено соглашение об оказании муниципальных услуг населению. Сотрудники Администрации района плотно контактируют с сотрудником МФЦ, оказывают всю необходимую консультационную помощь.

         В своей работе сотрудники Администрации района используют территориально распределённую корпоративную сеть передачи данных (КСПД) Правительства Ульяновской области. Доступ к КСПД имеют все сотрудники Администрации района, ПК которых подключены к локальной сети.  Одна из основных целей использование КСПД – участие в видеоселекторных совещаниях, проводимых Правительством Ульяновской области, что значительно позволяет экономить как время, так и бюджетные средства. Так же доступ к КСПД позволяет работать в системе электронного документооборота, электронным реестром государственных и муниципальных услуг и прочими проектами, реализующимися Правительством Ульяновской области.

         Доступ к глобальной сети Интерент есть у всех сотрудников Администрации района, ПК которых подключены к локальной вычислительной сети, за исключением ПК, обрабатывающих конфиденциальную информацию, в связи с тем, что на этих ПК не установлены межсетевые экраны.

         В сфере электронного документооборота Администрацией района было увеличено количество рабочих мест системы электронного документооборота Правительства Ульяновской области, что позволило улучшить контроль за исполнительской дисциплиной, ускорить обработку входящих и исходящих документов.

         В течение всего 2012 года проводилась политика перехода от «бумажного» документооборота к «электронному». Так сотрудники структурных подразделений приобщались к использованию электронной почты, сетевых дисков. Не смотря на то, что в большей степени электронным документооборотом пользуются не все сотрудники, сокращение «бумажного» документооборота к началу 2013г. снижено, оперативность обработки информации возросла.

         В отделе правового обеспечения были организованы рабочие места справочной правовой системы КонсультантПлюс, что значительно повлияло на качество работы отдела.

         Для защиты локальной сети и ПК сотрудников Администрации района от влияния вредоносного программного обеспечения используется Антивирусное программное обеспечение. Переход от коробочных версий к корпоративному лицензированию позволил сэкономить затраты на приобретение ПО, организовать централизованное управление и администрирование антивирусным программным обеспечением, своевременно выявлять и блокировать вредоносный контент сети Интернет, управлять фильтрацией.

8. Характеристика условий для взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления между собой, с населением, бизнесом и институтами гражданского общества. Использование сети «Интернет», электронного документооборота, видеоконференций и других средств коммуникаций.

Для обеспечения доступа граждан к муниципальным информационным ресурсам в сети Интернет функционирует сайт, на котором размещены и поддерживаются в актуальном состоянии сведения о деятельности муниципальных властных структур. Представлены средства обратной связи, возможность электронного обращения к первым лицам. Ведутся блоги Главы Администрации района в социальных сетях таких как: «Живой журнал», «Твиттэр», «Вконтакте».  Публикуются социально-экономические программы и документы, официальные сообщения.

Ведется информирование граждан о различных процедурах  обращения в органы местного самоуправления с целью получения муниципальных услуг по вопросам социальной защиты, приватизации жилого фонда, аренды муниципального имущества, муниципальных закупок, поддержки и развития предпринимательства. Размещены документы по процедуре предоставления различных субсидий, пособий и компенсационных выплат. Описан порядок обращения, представлены бланки заявлений, перечни необходимых документов, комментарии, наиболее часто задаваемые по теме вопросы и ответы на них. Для предпринимателей ведется страничка на сайте, призванная оказывать помощь в вопросах организации бизнеса.

Для реализации прав граждан на свободный доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления в районе реализован ряд проектов по созданию общественных пунктов подключения к открытым информационным системам. Всего в районе действует 12 центров общественного доступа, созданных на базе отделений почтовой связи, районной библиотеки и многофункционального центра. Деятельность этих центров позволяет информировать население о деятельности органов местного самоуправления из официальных источников и организовать обратную связь с использованием электронных документов.

9. Характеристика взаимодействия по вопросам информатизации с федеральными органами государственной власти, с региональными органами власти, с органами местного самоуправления.

Управление информационных технологий администрации Губернатора Ульяновской области оказывает консультативно – методическую помощь Администрации МО «Новоспасский район» в рамках проведения областных и кустовых семинаров. Кроме того, по запросу проводится разъяснение по вопросам развития информатизации, реализации административной реформы, обеспечению технической защиты информации, а так же  по внедрению системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).

Администрация МО «Новоспасский район» активно пользуется материалами, размещенными на сайтах admref.ulgov.ru, 210fz.ru, it.ulgov.ru так же участвует в обсуждениях текущих вопросов информатизации на форумах указанных сайтов.

Администрация МО «Новоспасский район» оказывает консультативно – методическую помощь органам местного самоуправления поселений в ходе проведения районных семинаров с участием Глав Администраций и специалистов Администраций сельских поселений, проводимых по вопросам реализации административной реформы и развития информатизации.

10. Другая информация, характеризующая использование информационных технологий, например, результаты участия в конкурсах на лучший проект в сфере ИКТ, участие в общероссийских проектах и т.п.

В 2011 году на ежегодном конкурсе на лучший официальный сайт муниципального образования Ульяновской области, официальный сайт Администрация МО «Новоспасский район» Ульяновской области занял 2-е. место в номинации «Самый посещаемый сайт».

11. Проблемы использования и развития ИКТ и возможные пути их решения.

Трудности в развитии информатизации связаны с недостаточным оснащением Администрации района оргтехникой, лицензионным программным обеспечением в связи с недостаточными возможностями бюджета МО «Новоспасский район», отсутствием квалифицированных специалистов в сфере ИКТ и безопасности.

Высокая стоимость программно-технических средств.

Высокая стоимость надежных высокоскоростных каналов связи и необходимых средств телекоммуникаций.

Проблемы, связанные с обеспечением информационной безопасности.

Проблемы, связанные с привлечением квалифицированных специалистов в сфере ИКТ и безопасности в виду низкой заработной платы.

12. Предложения по повышению эффективности госполитики в сфере ИКТ.

Необходима поддержка органов местного самоуправления региональными и федеральными органами власти в сфере ИКТ и безопасности:

- приобретение лицензионного программного обеспечения на условиях софинансирования за счёт средств местного и регионального бюджетов;

- частичное финансирование мероприятий по введению дополнительных штатных единиц и приобретения оргтехники для обеспечения деятельности ОМСУ в сфере ИКТ и безопасности;

- проведение мероприятий, направленных на повышение квалификации сотрудников ОМСУ, ответственных за работу в сфере ИКТ и безопасности.

- Софинансирование мероприятий связанных с подключением к СМЭВ и переводом муниципальных услуг в электронный вид.

13. Приоритетные направления использования и развития ИКТ на 2014 год.

Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере формирования, использования и защиты информационных ресурсов и информатизации.

Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры в ОМСУ.

Развёртывание типового решения для организации системы межведомственного электронного взаимодействия «Система исполнения регламентов» (СИР).

Внедрение автоматизированной информационной системы «Обращения граждан».

Повышение качества предоставления муниципальных услуг.

Повышение квалификации работников ОМСУ в области применения информационных технологий и технической защиты информации.

Приобретение оборудования для обеспечения технической защиты информации.

Приобретение лицензионного программного обеспечения, в т.ч. продление лицензии антивирусных программ в 2014г.

Размещение и поддержание в актуальном состоянии информации о деятельности Администрации района в сети «Интернет» в форме открытых данных в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».